正解は①。「公共の利益」が入る。電気通信事業法施行規則は、公共の利益のため緊急に行うことを要する通信として、火災、集団的疫病、交通機関の重大事故など人命の安全に関する事態の予防、救援、復旧等を内容とし、直接関係する機関相互間で行う通信を定める。治安維持だけに限定せず、生命・社会全体を守る通信を対象とする。